Referendum a jeho ústavnosť: Význam a možné dôsledky
Diskusia o možnosti vyhlásenia referenda na skrátenie volebného obdobia Národnej rady Slovenskej republiky vzbudila v poslednej dobe široký záujem, pričom odborníci, najmä ústavní právnici, vyjadrujú obavy o jeho ústavnosť. Podľa Mariána Gibu, vedúceho Katedry ústavného práva na Univerzite Komenského, sú tri možnosti, ktoré prezident môže v tejto súvislosti zvažovať, avšak otázka sa môže skončiť na Ústavnom súde a vyžaduje si starostlivé zváženie politických postojov a právnych aspektov.
Predmet referenda a jeho právne významy
Jednou z referendových otázok znie: „Súhlasíte s tým, aby Národná rada Slovenskej republiky prijala uznesenie, ktorým skráti svoje 9. volebné obdobie a deň predčasných volieb do Národnej rady Slovenskej republiky určí tak, aby sa konali do 180 dní od vyhlásenia výsledkov referenda?“ Tento formulár otázky sa zdá byť problematický, pretože podľa ústavného práva nie je povolené, aby sa ústavné orgány riadili príkazmi vyplývajúcimi z referenda.
Reflexia predchádzajúcich rozhodnutí Ústavného súdu
Giba poukazuje na predchádzajúce rozhodnutia Ústavného súdu, ktorý už skôr posudzoval podobné otázky, a to v súvislosti s demisiou vlády. Prezidentka Zuzana Čaputová predložila otázku o demisii vlády Ústavnému súdu, ktorej znenie bolo uznané ako protiústavné. Vzhľadom na to, že ľudia nemôžu priamo zasahovať do činnosti parlamentu, je dôležité, aby si poslanec uvedomil, že na rozhodnutia občanov nemôže byť vyvíjaný priamy nátlak.
Možná reakcia prezidenta a politické kontexty
Ako by reagoval prezident, keby bolo referendum vyhlásené? Je to záležitosť, ktorá určite vyvolá diskusiu v politických kruhoch. Ak by sa v referende zúčastnilo 50 percent voličov a z toho zhruba 1,1 milióna by hlasovalo „áno“, čo by sa stalo s výsledkami? Politické strany by museli reagovať na toto „politické posolstvo“, aj keď by ústavná rovina mohla zostať sporná. Je potrebné zvážiť, že aj keď bude referendum platné, môžu existovať pochybnosti o jeho ústavnosti, a tak sa žiada preventívna kontrola, aby sa zabezpečilo dodržanie ústavného poriadku ešte pred vyhlásením referenda.
Komplexita verejnej mienky a budúcnosť parlamentnej demokracie
Jednou z obáv je, že ak by sa referendum stalo nástrojom pre skrátenie volebného obdobia, mohla by sa narušiť váha voličského rozhodovania; to, že niekoľkí poslanci a politické strany by reagovali na výsledky referenda s ohľadom na svoj politický záujem, by mohlo znížiť faktickú moc voliča pri voľbách.
Prehrávať voľby, nie len prorokovať
Napriek tomu sa u nás rozpráva o situáciách, kedy by mohla byť potrebná priama občianska intervencia, najmä ak by vláda prevrátila demokratické hodnoty a prijímala zákony, ktoré by mohli byť proti záujmom občanov. V takých extrémnych prípadoch je potrebné klásť otázku, akú moc má občan zasiahnuť do súčasného systému, a to aj za pomoci referenda.
